- Menekankan pada kepentingan lembaga
- Perencanaan bersifat desentralisasi
- Prtisifasi maksimum dari individu dan minimum dari pemerintah pusat
- Manajer tertinggi yang dianggap perencanaan yang benar
- Pentingnya kerjasama sesama personalia
- Tujuannya agar lembaga dapat menangani lembaga sendiri